主持人:李津逵

综合开发研究院(中国·深圳)主任研究员、城市化委员会副主任

主持人:顾 晴

《城市化》杂志主编 城市化网总裁

第八届中国城市化国际峰会在京隆重举行

  4月30日,由住房和城乡建设部科学技术委员会、国土资源部科技专家咨询委员会指导,中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院(中国·深圳)主办,联合国开发计划署、中欧社会论坛、中国欧盟商会、北京市城郊经济研究会支持,以"新型城镇化与土地利用"为主题的"第八届中国城市化国际峰会"在北京钓鱼台国宾馆隆重召开。  

  国土资源部党组成员、副部长、科技专家咨询委员会主任、城市化委员会副主任胡存智,住房和城乡建设部副部长齐骥,联合国开发计划署副国别主任Patrick Haverman,原建设部总工程师、城市化委员会主任金德钧,住建部总经济师、科技委常务副主任、城市化委员会常务副主任李秉仁等主要领导及来自中外不同领域的200多名嘉宾出席了峰会。

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中外专家领导齐聚钓鱼台 共商城市可持续发展之路

  4月30日上午峰会开始前,住房和城乡建设部原副部长齐骥,国土资源部党组成员、副部长、科技专家咨询委员会主任、城市化委员会副主任胡存智,联合国开发计划署副国别主任Patrick Haverman(何佩德),法国总理府特派代表、中法城市可持续发展合作项目负责人Jacques Saint Marc(雅克·圣马克)等领导、专家学者齐聚钓鱼台国宾馆贵宾室,就当前中国城镇化进程中的人口聚集、交通拥堵、大中小城市发展不均衡等问题展开热烈交流,共同商讨推动中国城市快速、健康、可持续发展的有效途径。

  中国城镇化在如火如荼地推进,城市发展速度之快是举世罕见、前所未有的。对此,住房和城乡建设部原副部长齐骥表示,城市发展速度快容易导致意想不到的问题出现,但是我们不能因害怕问题而放慢速度,应当做的是在快速推动的过程中逐步解决问题。 详细……  

原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任

金德钧:峰会已成为城市化国际交流的思想盛会

  在这个美好的春光明媚的日子里,我们在钓鱼台国宾馆迎来了“第八届中国城市化国际峰会”。很凑巧,我记得八年前城市化委员会就是在这里成立的。八年来,城市化委员会一直秉持学术研究、社会舆论相得益彰的原则,为政府决策提供参谋意见。城市化委员会创办了《城市化》杂志月刊和城市化网,举办了各种论坛和调研座谈活动,为广大的委员单位、社会的有关专家学者、政府提供了一个资源共享、合作共赢的互动平台。

  城市化是一个非常复杂的问题,特别是中国的城市化,放眼世界各国,都没有我们中国的城市化问题复杂。在诸多的复杂问题当中,土地如何使用?

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联合国开发计划署副国别主任

Patrick Haverman:合理利用土地,使城市更宜居

  尊敬的先生们、女士们,在座的各位嘉宾,大家早上好!

  一个城市的实力和发展是象征着城市化发展水平的最重要表现,通过良好的城市化发展,可以带来经济和城市的转变,可以在政策和投资上扶持政府经济,在物质上实现转变,同时降低贫困率,改善环境问题。

  然而,不合理的城市化发展会对我们的社会和经济发展产生非常严重的影响。不合理的土地利用问题,如有限的绿地面积、大量开垦的街区、过度建设的高速公路、低质量的建筑设施等都影响到了城市化良好的发展进程。

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  今天,我想跟大家共同研究关于落实节约优先战略,推动紧凑型城市的构建和绿色发展的有关问题。一直以来,城镇化都在高速发展之中,预计到2020年,我们国家将新增城镇人口1.3亿,到2030年将新增城镇人口2.4亿。今后的10年、20年仍然是我们国家城镇化的高速发展时期。这个时期里,在新型城镇化过程中,我们仍然要推动节约优先战略,实现节约集约用地。

一 、当前城市开发建设中存在的问题

  当前,在新型城镇化发展过程中,城市的开发和建设中存在三个问题:

  第一,脱离实际、贪大求洋的建设方式,严重浪费建筑空间和土地资源。从目前391个新城新区规划的人均建设用地衡量,最新数字达到人均197平方米,远远超出人均100平方米的国家标准,也超出2011年我们做的一次全面的城镇建设用地调研的状况。大多数的新城新区平均容积率在0.8—1.2之间,很少超过1.5。从长远来看,这样的发展模式是不可持续的,极大地浪费了资金和稀缺的土地资源,同时也使得城市空间的组织和安排失序、失当,占地多,最终快速膨胀的人口将带来资源和人口环境的矛盾。对于开发利用密集的地方,我们有一个对比,纽约CBD的住宅容积率高达5—10,新加坡的CBD容积率达到6,首尔10以上。

  第二,目前城市的建造方式和用地方式,耗能费地,形成严重的城市病。当前的城市是以传统方式在发展,从低密度、低容积率、平面空间起步,逐步建设城市的功能区片,并且随着人口的增加、城市的扩容,逐步来增加基础设施,逐步来完善,增大立体开发强度等。

  尊敬的各位领导、专家学者:

  大家上午好!首先,我谨代表北京市城郊经济研究会,向长期以来对首都"三农"研究工作给予关心、关怀和支持的各位领导、各位专家学者表示衷心的感谢。按照会议议题要求,我就推进首都新型城镇化建设与土地利用作一简要介绍,与大家交流探讨。

  城镇化是土地、劳动、资本等生产要素从传统农业向制造业和服务业转移,以提高资源要素配置效率的过程,但土地要素与其他两个要素不同,具有不可移动性特征,因此,城镇化也可以看成是人地关系的优化调整过程。在这个过程中,土地开发利用成为新型城镇化的核心。党的十八届三中全会提出"完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路"、"建立城乡统一的建设用地市场"。 去年年初,习近平总书记在北京考察时的重要讲话,为我们推进首都新型城镇化建设工作指明了前进方向。2015年北京市政府工作报告提出要"多层级推进新型城镇化,形成多点支撑、均衡协调的城市发展格局。扩大'一绿'地区城市化建设试点,抓好'二绿'地区统筹城乡建设用地试点工作"。推进首都新型城镇化进程,集约节约利用集体建设用地,对于北京率先形成城乡发展一体化新格局,实现均衡协调发展具有重大现实意义。

 一、土地开发模式转型是新型城镇化道路的核心:

   理解新型城镇化,首先要对传统城镇化的旧机制进行较全面的剖析,认识土地要素在其深层次链条传导机制中的核心作用。我们对传统城镇化进行了反思和总结,提出了新型城镇化的三个核心理念。

  尊敬的各位来宾,女士们、先生们,大家好!非常感谢组委会邀请我参加“第八届中国城市化国际峰会”,还要感谢住建部、国土资源部和中国国际城市化发展战略研究委员会举办此次峰会,因为土地这一主题是非常重要的。

  今天,我想跟大家谈谈联合国开发计划署有关地区性妇女土地和财产权益的提案,以及联合国开发计划署驻华代表处根据此项提案启动的研究计划。这一主题并不是我的专长,我主攻城市环境和可持续发展以及公共参与,幸运的是,我得到了中国办事处和曼谷区域中心同事的大力支持,他们一直致力于这个问题的研究。

  我们都知道拥有土地的重要性,因为土地不仅仅能够提供经济来源以及住所——尽管这也很重要,更重要的是,它能对人们的归属感、身份和地域产生影响,这些才是决定村落和家庭中谁拥有决策权的重要因素。这也是为什么平等拥有土地的权利,对于人类发展是十分重要的。

城市化委员会向专业化智库转型发展

李凤玲:中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、北京修实公益基金会理事长、北京智中能源互联网研究院院长、清华大学教授

  各位领导、各位来宾、女士们、先生们:上午好!

  我受城市化委员会委托,在此向大家介绍城市化委员会实施向专业化智库转型的工作进展情况。城市化委员会自2007年底筹建以来,已经走过了八个年头。在国家领导人的关怀下,在国务院各有关部门,特别是住建部和国土资源部的直接指导下,在社会各界的大力支持下,城市化委员会得到了长足的发展。目前拥有专家、企业家和社会活动家等各行业委员1000多位,编辑出版每年一册的年度《中国城市化率调查报告》7册

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城市化委员会与重庆市南岸区签署战略合作协议

  在第八届中国城市化国际峰会上,重庆市南岸区人民政府作为城市化委员会战略合作机构的代表,与城市化委员会在北京钓鱼台国宾馆这个庄严的地方举行隆重的签约仪式。?

  城市化委员会常务副主任李秉仁先生与重庆市南岸区人民政府区长郑向东先生作为双方代表,上台签署合作协议,这为扩大双方在更深层次领域的合作,进一步密切合作关系搭建了新的平台。

  据悉,在这次签署的战略合作协议中,双方将在我国新型城镇化发展战略方针指引下,就推进中国新型城镇化可持续发展模式实践的项目策划

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胡存智、齐骥为城市化委员会战略合作机构颁发牌匾

  经过8年的发展,中国国际城市化发展战略研究委员会已成为对政府决策、企业发展、社会舆论与公共知识传播颇具影响的专业研究机构。在推进城市化委员会向专业化智库转型过程中,城市化委员会与各级政府、研究机构和企业就推进我国新型城镇化可持续发展,在项目策划、项目申报、发展战略规划、宣传推广等方面展开深入合作,湖北省武昌区人民政府、广东省湛江市人民政府、重庆市南岸区人民政府、内蒙古自治区建设厅、北京希埃希建筑设计院、中国建筑科学研究院、中国城市建设研究院、郑州宇通重工有限公司等20余个单位,经委员会批准成为城市化委员会战略合作机构。

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李凤玲、刘仪舜为城市化专委会委员颁发聘书

  随着中国城市化进程的日渐深入、城市化委员会的日臻成熟,从去年开始,城市化委员会开始着手由综合性向专业化转型。为保障各专委会的专

业水平与组织、执行能力,城市化委员会明确了专委会的责任、权利与义务,并决定在开展专业活动时主要由专委会组织,因此,专委会领导层的人

选至关重要,专委会的带头人要具有良好的领导能力、组织能力、统筹协调能力以及影响力。为此,城市化委员会秘书处严格删选,本着“成熟一个成立一个”的原则,积极筹备组建各个专业委员会。

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  对中国而言,新型城镇化的发展本身就是一次创新实践,没有现成的模板可供"复制粘贴",因而必须冲破固有模式,创设出一条新的发展通道。在快速城市化发展中的中国,有这样一群探索者,他们以开拓性的精神为中国的城市化摸索出了可供后来者借鉴的经验。在4月30日举行的"第八届中国城市化国际峰会"上,这些实战者的经验以典型案例的形式在峰会发布。在"新型城镇化与土地利用"这一主题下,这些典型案例用实践描绘出了2014年中国在新型城镇化建设与土地改革领域的发展蓝图,充分体现出了"卓越、远见、责任、创新"等元素。同时,"典型案例报告——权威专家点评——现场互动交流"的案例发布模式再次得到与会嘉宾们的强烈推崇。

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报告人:杨华彬 台湾工业新城工委书记、管委会主任

河北永清经济开发区:让农民乘上园区发展的航船

  近年来,河北省永清经济开发区在发展园区经济中,着眼统筹城乡发展,探索以土地承包经营权流转的方式,进行土地股份制改造,在全国首开土地托管模式(又称“土地银行”),对村集体土地进行统一托管,以实现土地资本化、资本股份化、收益长期化、利益共同化。正是这种新的“土地银行”托管模式,让农民站在了园区发展的“航船”上,破解了一定的发展难题,既有利于园区经济发展,也维护了农民的土地权益,确保了农民长远生计的保障,形成互惠互赢的新的园区发展思路。自2011年11月试行该模式以来,累计托管土地14008亩,为开发区的经营发展提供了基础支撑

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  金德钧:原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任

  乔润令:国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任

  Frédéric Asseline (安林):中欧低碳生态城市合作项目组组长
  Florian Schmied:欧盟商会建筑委员会主席

报告人:刘睿文 北京市农村经济研究中心博士

北京密云县穆家峪镇水漳村:土地信托助推农业现代化

  2012年以来,市农经办(农研中心)开始了土地信托相关试点工作,先后在门头沟、怀柔、平谷等多个区县开展了探索,推动了“富民”系列拆迁资金信托产品,取得了一定的成绩。经过两年多的努力,2014年2月27日,北京乃至华北地区首单土地信托“金色田野2014008号”正式落地,北京国际信托有限公司与密云县穆家峪镇水漳村签署协议,将水漳村1680余亩土地统一流转给北京国际信托有限公司经营。此次签约不仅标志着北京乃至华北地区首个土地信托项目正式落地,也标志着北京农村金融创新进入了全新的阶段。

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  党国英:中国社会科学院农村发展研究所研究员、城市化乡村建设专委会主任

  蔡继明:清华大学政治经济学研究中心主任

  杨海浩:正大(中国)投资有限公司总裁

  马庆斌:国家发改委中国国际经济交流中心处长、博士

  Jacques Saint Marc(雅克·圣马克):法国总理府特派代表、中法城市可持续发展合作项目负责人

  张幼云:中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、中国就业促进会执行副会长、中国经社理事会理事

报告人:高锐 房寺镇党委副书记、镇长

山东德州市房寺镇:以"两区同建"推进新型城镇化

  房寺镇作为全国和山东省的重点镇,经济实力较强、群众基础好,同时村均人口少,村庄密集,土地挖潜的空间大。将房寺镇作为推进新型城镇化的试点具有典型示范意义。经过几年的实践,房寺镇形成了以小城镇为核心,以6个新型社区为支撑的新型农村布局,土地和人力资源得到了释放,工业、农业和商贸物流业都有较大发展,群众生活发生了巨大改变。在此基础上,房寺镇进一步提出到2017年底,全镇居民点形成“一镇八区”9个居民点的布局方式,形成以城带镇、以镇带区、以区带村三级城乡统筹发展路径的目标。房寺镇的城镇化过程可以作为鲁西北平原地区城镇化的一个代表。

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  王思敬:中国工程院院士、中国岩石力学与工程学会理事长、国际工程地质与环境学会理事长、
  王秉忱:国务院资深参事、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任

  牛凤瑞:中国城市经济学会副会长

  Thomas Hart:中欧“智能城市”伙伴关系项目首席专家、协调员

报告人:徐玉珍:广东河源市和平县教育局常务副局长

广东河源市和平县:城市化大潮下山区教育如何从困境中突围

  和平县作为山区县、省级贫困县,经济、教育发展均比较落后。如何加快教育发展步伐?这是和平县历代教育者思考、探索、尝试破解的问题。为探索破解之路,和平县勇于实施“文化育人”,并已经走过四个春秋,在硬件校舍设施设备、师资基本稳定的条件下,大力推进“一校一强项”和“一校一特色”工程,取得了教学质量的稳中提升,辍学率大幅下降,学生多元化成长成为主流,逐渐形成“人人有兴趣、个个有专长”态势。由于成效显著,和平县“文化育人”于2014年12月30日被广东省教育厅列入全省教育综合改革试点项目。那么,和平县是如何提出、推进文化育人的?又破解了山区教育哪些难题?

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    Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森):《道德经济》(哥伦比亚大学出版社)作者,中国和文化研究机构副主席,国际绿色经济协会咨询委员会专家,前中欧城镇化伙伴关系项目首席专家、在华协调员

  Lyna(丽娜·斯容):法国国家公务员培训中心培训发展

  廖晓义:北京地球村环境教育中心主任

  赖文鑫:中华两岸和平发展促进会主席、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任

  于建嵘:中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授,社会问题研究中心主任、法学博士

  在4月30日举行的“第八届中国城市化国际峰会”上,“2014年中国城市化影响力机构榜单”备受各方关注。重庆市南岸区人民政府、中国城市建设研究院、广东省博睿社会工作服务中心、郑州宇通重工有限公司等在2014年表现杰出的8家单位荣登榜单。法国总理府特派代表、中法城市可持续发展合作项目负责人雅克·圣马克,原财政部国家国有资产管理局法律顾问、司长、城市化委员会副主任刘仪舜为获奖机构颁发了荣誉牌匾。

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  过去的2014年对中国的城市化建设而言无疑是最关键的一年。这一年,我们见证了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的出台;这一年,京津冀一体化推进取得了实质性进展;这一年,农村土改逐步进入试点阶段……在这些城市化领域的改革措施与行动中,也从不缺乏领军人物,他们在2014年的中国城市化记忆中留下了深刻的印记,他们以创新的学术理念、先进的发展策略为中国的城市化进程保驾护航。在4月30日举办的第八届中国城市化国际峰会上,峰会组委会特别对“2014年中国城市化贡献力人物”获奖者予以表彰,既是为总结过去一年来这些人物在城市化领域取得的成就,也是为中国城市化的未来树立更多的信心。

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樊 纲:经济学博士、教授 ,中国改革研究基金会秘书长,国民经济研究所所长,中国经济体制改革研究会副会长

  对经济学有研究的人都熟知《公有制宏观经济理论大纲》、《现代三大经济理论体系的比较与综合》、《市场机制与经济效率》、《中国经济改革的政治经济学》等学术专著,也知道这些专著上的同一个名字——樊纲。
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王思敬:中国工程院院士,中国岩石力学与工程学会理事长,国际工程地质与环境学会理事长

  他是国际知名工程地质、岩石力学和环境工程地质学家;他长期致力于地质与力学、地质与工程相结合的研究,在发展岩体结构理论、创建工程地质力学领域中做出过卓越贡献;他提出了人类工程活动与地质环境依存关系和相互作用理论,并率先开展了工程建设和地质环境相互影响和制约的研究,从而开拓了环境工程地质领域,为工程和城市建设地质环境研究提供理论基础——他是中国工程院院士王思敬。作为地质学家,王思敬院士亦在密切关注我国城市化可持续发展战略,关注中国城市发展中的地质环境问题。
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张志敏:北京天福园种植中心总经理

  她曾是令人艳羡的女翻译官,海湾战争爆发时她为中国的外交斡旋做英语、法语翻译;她曾是高级国际商务师,到访过几十个国家;她曾从事农产品国际贸易多年,并首开中国对外开放农产品市场的先河,为中国加入WTO起到积极作用……如今,她选择做一位农民,一位有机农业的实践者、有机农业文化的倡导者。她就是天福园有机农庄庄主——张志敏。
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王敬民:中国城市建设研究院董事长、院长

  我国城市化的快速发展带来了城镇人口的剧增,繁华的都市背后,却是每天都在制造着的惊人数量的垃圾。如何将它们进行无害化的处理,既考验着人们的智慧和能力,也是环境建设者多年来孜孜以求的目标。然而"尽管中国城市已建有各类生活垃圾处理设施700余座,年无害化处理量1.45亿吨,但中国城市环境卫生管理的水平和文明程度都亟待提高"。作为中国第一家国家级垃圾处理研究机构的掌门人,王敬民对我国垃圾处理的现状始终保持清醒的认识。
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Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森 ):《道德经济》(哥伦比亚大学出版社)作者,中国和文化研究机构副主席,国际绿色经济协会咨询委员会专家,前中欧城镇化伙伴关系项目首席专家、在华协调员

  来自丹麦的Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森)是一位极具开拓精神的社会梦想家。他是《道德经济》的作者,推出了世界上第一个道德评价工具,开辟了社会责任领域的新风尚;他定居于中国正在崛起的第四城——成都,传播具有广阔创意空间和无限应用前景的3D打印技术,并通过维基工厂为年轻人提供创业平台;他也曾是中欧城镇化伙伴关系合作项目欧方在华总协调员、首席专家,从事多年城镇化研究工作的他,尤其关注中国城镇化的发展。
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  农民工是城市化进程中的重要建设者,也是城市中一个庞大而特殊的群体。“人的城市化”过程,正是农村人口向城市的转移过程。在这个过程中,农民工作为先行者与实践者,以自己的探索与努力,在实现地域转移、职业转换、身份转换的过程中,推动了中国的城市化进程。基于此,中国国际城市化发展战略研究委员会每年都会对“中国城市化优秀农民工”进行评选,表彰在平凡岗位上做出突出成绩的年度优秀农民工。

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李秉仁:为改革的探索者、推动者、实践者点赞!

住建部原总经济师、科技委常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任

  尊敬的各位嘉宾,大家好!

  我认为,案例环节各位嘉宾的精彩点评是今天峰会的最好总结。现在,我再简单说几句。

  2013年中央召开了中央城镇化工作会议,去年印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,由此可见中央对中国城市化问题的高度重视。也就是说,城市化已成为中国经济发展新的增长点。城市化的核心是人的城市化,推进城市化的关键是土地制度和户籍制度两个制度的改革。

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  “第八届中国城市化国际峰会”圆满地落下了帷幕。那么,对于这次汇聚国内外政商学界精英,以及来自基层一线实践者、农民工的会议,各界人士给予怎样的评价? 又有着怎样的期待?对此,《城市化》杂志采访了一些与会人士。让我们一起分享他们的观点。

 

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